【云顶电子娱乐】孙政才:我国今年将采取八项措施促进农民稳定增收

从近年来农民总体收入情况来看,农民收入构成已经有了很大变化,非农化趋势十分明显。据镇海区农业局9月份对农民就业情况的调查,镇海全区现有农村劳动力68296人,其中从事种养殖业的12786人、占19%。农民收入中来自家庭经营性的占18.64%。80%的农民、90%的收入已来自非农领域;工资性收入成为农民收入的最大构成,达到了54.94%;农民的财产性和转移性收入达到2981元、占26.41%,在农民收入构成中的比例越来越重要。尽管当前农副产品的涨价对农民增收有所带动,但其所占比重很小,而且也不能成为农民增收的主要渠道。因此,农民要增收、要继续保持快速的增长势头、要缩小城乡的差距,还是要依靠城市对农村的反哺,依靠大力促进农民的就业、创业。

今年上半年,在我国宏观经济增速总体放缓的情况下,农民收入快速增长成为国民经济发展的一大亮点。国家统计局日前发布的最新数据显示,上半年全国农村居民人均现金收入达到5396元,同比实际增长9.8%。同期,全国城镇居民人均可支配收入达到14959元,同比实际增长7.1%。这两组数字意味着,农民收入增速继续快于城镇居民,延续了城乡居民收入之比缩小的势头。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

【云顶电子娱乐】孙政才:我国今年将采取八项措施促进农民稳定增收。在今年上半年新疆一系列“亮眼”的主要经济数据中,农民增收格外引人瞩目。数据显示,今年上半年,新疆农村居民人均现金收入2867元,同比增长20.0%,高于全国3.9个百分点,增速居全国第一位。四大因素力促上半年农民增收

农民增收支持政策不断强化,“三农”投入稳步增加,为农民收入稳步增长营造了良好的政策氛围。在各项政策的有力支撑下,农民人均转移性收入实现较快增长。据统计,今年以来仅农业“四补贴”就超过1700亿元。同时,农村改革全面推进,改革红利持续释放,促增收效应明显。由于开展土地流转规范化管理和服务试点,农民土地流转收入明显增加;农村集体产权制度改革增加了农民的股金红利收入。尽管转移性收入和财产性收入这两项比重目前在农民收入中占比不到10%,但随着各地在试点中不断取得新经验,这些收入有望成为今后农民收入增加的最大潜力所在。

(记者 周英峰
王飞)8月28日,农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。

土地流转速度加快,进一步促进了农业规模化生产经营水平,同时农民专业合作社发展势头迅猛,进一步提高了现代农业组织化程度。

一般而言,衡量农民收入是否实现快速增长有两个参照标准:一是看收入增速是否超过同期GDP的增速,二是看收入增速是否超过城镇居民收入增速。按照上述标准,2010年,我国农村居民收入实际增速首次超过了城镇居民可支配收入,也超过了同期经济增速。此后4年来,这一势头得到了延续。基于此,有理由判断,“十二五”时期有望成为加速缩小城乡居民收入差距的一个重要时间节点。

农业部部长孙政才说,2007年我国城乡居民收入比扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。

“中央新疆工作座谈会召开后,我区农民收入稳步增长,年均增长速度达15%左右,增速比内地大部分省区都要高。”自治区农经局局长万新才在接受记者采访时说。在他看来,不菲的成绩是近几年新疆农业大发展、农业经济大跨越的一个有力佐证。

上半年,我国经济社会发展的一大亮点是农民收入增长快速,增速快于城镇居民,且农民增收支持政策不断强化。此外,互联网已成为国民经济发展转型创新的重要助推器,新兴领域的移动应用方兴未艾,更好地满足了社会生活需求。同时,A股超过六成的上市公司半年报业绩预喜,也从微观主体层面反映出市场景气的回升和环境的改善——

三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年,国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策,带动了农民转移性收入的增加。2004―2007年,农民人均转移性收入由116元增加到222元,年均增长24.4%,占农民人均纯收入的比重由3.9%上升到5.3%。

万新才说,近几年新疆主要农作物面积和产量同步增长,设施农业和特色农业稳步发展,上半年设施农业生产面积达62.06万亩,同比增加1.1万亩,设施农产品产量180万吨左右,“产量虽然与去年持平,但是由于销售价格提高,对农民收入增长有一定的拉动作用”。当然,高新农业技术的大面积推广,对农民增收也是功不可没。今年已落实国家粮、棉、油、糖万亩高产创建示范片275个,比去年扩大一倍多,同时,高效节水技术大面积推广,今年新增高效节水面积325万亩。“大力开拓农产品市场,通过一系列展会向内地推广推介新疆的特色农产品,农业产业化、机械化水平进一步提升都对农民增收贡献良多。”他说。

农民收入构成与过去相比有哪些变化?

一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。2004―2007年,农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60%下降到53%,但仍是农民收入的主要来源。

万新才还重点提到了农业经营体制机制的不断完善对农民增收的拉动作用,“土地流转速度加快,进一步促进了农业规模化生产经营水平,同时农民专业合作社发展势头迅猛,进一步提高了现代农业组织化程度。”他说。

专家认为,从长远来看,一些事关基础的重要改革应按照部署加快推进,如建立农业补贴稳定增加长效机制,健全适合特殊地区的农业补贴政策,推进农村产权制度改革,切实保护农民财产权利,同时大力发展农民专业合作经济组织,不断增加农民股息红利收入等。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

虽然上半年“成绩单”漂亮,但我区农民增收面临的压力依然很大。据自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥介绍,农产品市场价格波动使农民增收的不确定因素增加;农产品生产成本继续上升,特别是主要农资价格与上年同期相比明显上涨。畜禽养殖业也进入高成本时期,主要畜种总成本中饲草料及人工费达到80%以上。提高农业效益增加农牧民收入的难度加大;农村劳动力转移就业难与企业招工难、稳定用工难并存,依靠打工大幅增加农民收入的效果低于预期。

“要实现全年农民收入增长7.5%以上的目标,还要有针对性地挖掘外部增收空间。”农业部总经济师毕美家认为,要加快农村劳动力分化,促进农村劳动力专业化,转变吸纳农村劳动力非农就业的方式,让更多农民融入城镇。此外,加快发展农村第二、第三产业,也能有效拓展农业外部增收空间。

去年我国农村外出就业劳动力月均工资首次突破千元

对于新疆农村居民收入快速增长,新疆社科院经济研究所所长王宁则从农民收入结构变化方面进行了具体分析。她认为,工资性收入、转移性收入增加是构成增长幅度较大的“基石”,这和自治区实施城乡一体化发展战略,缩小城乡差距,加快推进新型城镇化、农业现代化是分不开的,带动了农村劳动力大量转移;尤其是近几年,国家和自治区实施一系列民生工程,加大了对低收入群体的扶持力度,提高了农村养老金、农村低保对象补助水平、新农合人均筹资标准等,致使农民转移性收入大幅增增收压力不容小视

那么,今年以来我国农民收入何以快速增长?总的看,原因包括主要农产品产量增、价格好;农民外出务工人数增加、工资上涨;强农惠农富农政策力度大、含金量高;农民收入的多元化增长态势明显。从收入结构来看,推动农民收入增加的“四驾马车”即工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入都在持续增长,为农民收入增长注入了强大动力。

孙政才说,近年来,虽然农民收入保持了持续快速增长态势,但农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。今年以来,农民增收的不确定性因素增加,实现全年农民收入快速增长的难度较大。

自治区统计局副局长王跃总结分析了上半年农民收入快速增长的主要原因:首先得益于连续三年各种强农、惠农、富农政策力度的加大,农民从农业生产和农村民生方面获得的政策性补贴、补助大幅度增加。上半年农民转移性收入253元,增加77元,增长43.8%,比全国增速高20.9个百分点。其中,农民来自各种政策性补贴收入就达184元,增加76元,增长70.1%,占全部转移性收入增量的98.6%。其次是得益于农村劳动力转移步伐加快,带动了农民工资性收入的快速增加。上半年农民工资性收入355元,增加60元,增长20.4%,比全国增速高3.1个百分点。其中,农民从非企业组织中得到的收入达97元,增加14元,增长17.5%。这主要是自治区对乡村干部等基层人员的工资报酬和生活费补助增加所致。另外,农民外出务工人数继续增加,收入也在增长。二季度外出农民工达27万人次,同比增长19.5%,人均工资2143元,增长16.7%。第三得益于粮食、肉禽、蔬菜等农产品出售量增价涨,拉动了农民经营性收入的增加。上半年农民家庭经营人均现金收入2158元,增加330元,同比增长18.1%,比全国增速高3.7个百分点。最后是财产性收入101元,增加10元,同比增长10.9%,主要是租金收入和土地转让承包费收入的增加所致。增收基础不断加强

二是家庭经营收入仍占农民收入的一半以上。上半年,我国农业生产势头喜人,夏粮再获丰收,秋粮面积增加,油料、糖料生产保持稳定,蔬菜、水果等“菜篮子”产品供应充足。国家继续提高水稻和小麦最低收购价,对棉花、大豆实行目标价格补贴,对食糖实行临时收储,农产品价格稳中略涨。不难看出,农业生产稳定发展、价格支持政策发挥的“稳定军心”的关键作用,夯实了农民生产性增收的基础。

农业部部长孙政才说,近年来中央财政对农民实行直接补贴,补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元,比上年翻一番。

农产品销售价格提高,对农民收入增长有一定的拉动作用。高新农业技术的大面积推广,也是功不可没

城乡居民收入差距缩小,是国家坚持以工补农的一项重要成果,也为统筹城乡经济社会发展提供了重要条件。不过,下半年农民收入持续增加的难度却不能低估。农业部部长韩长赋此前就表示,从农民收入4个方面构成看,下半年增收形势不容乐观。主要是因为,家庭经营性收入方面,生产成本上升与大宗农产品价格低迷双碰头,增长空间不大。预计下半年粮食价格下行压力仍较大,库存又处于历史高位,新粮集中上市后可能出现卖难;棉花、食糖价格或将持续下跌;生猪和家禽产品价格触底回暖。受下半年经济下行压力较大及制造业产能过剩的影响,农民工就业和工资上涨都将受到制约。至于转移性收入与财产性收入,本身所占份额有限,且由政策转化为现实收入还有相当长的过程,短期内对农民增收贡献有限。

2007年我国农民工达到2.26亿人

中央新疆工作座谈会召开后,我区农民收入稳步增长,年均增长速度达15%左右,增速比内地大部分省区都要高。

今后农民收入的增长点在哪里?从目前来看,需要内外两方面挖潜。中国社科院农村所研究员李国祥说,在农业内部,增收要在提高农业生产效益、深入挖掘农业内部增收潜力上下功夫,实现农业生产者增产增收。包括大力发展优势特色产业,加强农产品品牌培育,强化产销衔接,防止出现“卖难”;推动完善农产品价格形成机制,完善生产、流通、加工环节的利益分配机制,让农民从价格上涨、产品增值中得到更多实惠。

农业部部长孙政才说,2004―2007年,我国农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元;扣除价格因素,增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。

据悉,今年全区农牧民增长目标中,转移就业增收的目标是人均增收300元以上,占全区农牧民增收目标1000元以上的30%。因此,促进农牧区劳动力转移就业增收将成为下半年自治区农业农村经济工作的重点之一。代宁祥说,下半年要以区内城镇、二三产业、各类建设工程项目为主要方向,以南疆四地州和伊犁州直为重点区域,以创建转移就业示范县和县市乡镇成行政建制推动为抓手,抓好农牧区劳动力转移就业工作,保证完成农牧区劳动力转移就业200万人次的任务。加,同比增长43.8%。

一是工资性收入成为农民增收的最大动力来源。6月末,农村外出务工劳动力17418万人,同比增加307万人。外出务工劳动力月均收入2733元,增长10.3%。农民外出务工数量继续增加,工资水平稳步提高,使得工资性收入对农民增收的贡献率高达50%以上。这也显示,我国主要依靠市场的力量、依靠农民转移就业的推动,实现了农民收入增速对城镇居民的赶超。这不仅有利于保持农民增收的持续性,优化农村劳动力对外转移的质量,也有利于倒逼部分劳动密集型企业进行结构调整、转型升级。

七是大力发展农村社会事业,为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求,持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。

孙政才指出,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。近几年自然灾害多发、频发、重发,对农业生产和农民增收造成了很大影响。据农业部评估,南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失940多亿元。四川地震损毁农田165万亩,农作物受灾481万亩,造成重灾区农业损失400多亿元。

孙政才说,近几年工资性收入已成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

农业部部长孙政才说,近年来我国积极推进征地制度改革,加快建立被征地农民社会保障制度。截至2008年4月,全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度。

二是农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响,我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算,今年因农资价格上涨,农民种粮亩均支出比上年增加近60元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响,养殖业的成本也持续增加。

孙政才说,当前农民增收存在四个突出问题:

十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

三是加强和改善农产品市场调控,大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长,进一步健全农产品信息发布制度。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

全国已有1000多万被征地农民被纳入社会保障制度

新华社北京8月28日电
农业部部长孙政才说,党的十六大以来,中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,采取了一系列重大措施,扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面,呈现快速增长的态势。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

新华社北京8月28日电农业部部长孙政才说,2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人,乡镇企业从业人员为1.5亿,扣除重复计算部分,2007年农民工达到2.26亿人。

四是加大对农业农村的投入力度,着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制,大幅增加对种粮农民的直接补贴,引导金融资本流向农村,加快农村贫困人口脱贫进程,确保灾区农民收入不减少。

三是农民外出就业增收难度加大。今年以来,东部沿海地区出现了一些出口企业成本不断增加、生产规模逐步压缩的情况,导致农民工就业机会有所减少。据调查,今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了5.8%,增幅却下降了2.3个百分点。

农业部部长孙政才说,今年我国将稳定、完善和强化各项强农惠农政策,广泛开辟农民增收渠道,积极争取农民增收势头不回落不放缓。

一是城乡收入差距呈扩大趋势。近几年是我国农民收入增长最快的几年,但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。城乡居民收入差距持续扩大的根本原因是农民收入基数低,同时受现有国民收入分配格局的影响,农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

孙政才说,今年促进农民增收要重点做好以下工作:

孙政才说,近年来我国深入推进农村改革,坚持农村基本经营制度不动摇,继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革,并取得积极进展。全面推开集体林权制度改革。全面放开粮食购销市场,农产品市场体系进一步完善。加快推进农村金融改革,新型农村金融机构试点不断扩大。

今年中央财政对农民四项直补规模比上年翻一番

孙政才说,2007年我国农民人均纯收入达到4140元,比上年实际增长9.5%;2008年上半年,农民人均现金收入2528元,同比实际增长10.3%,预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

二是强化农业科技和服务体系,切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设,加强公益性农业技术推广服务,加快农村人力资源开发,积极发展多元化农业服务组织。

五是多渠道转移农民就业,努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业,引导农村劳动力平稳有序转移,鼓励支持农民工回乡创业。

一是促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标,重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产,促进农民增产增收。

六是加强农村基础设施建设,不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度,继续改善乡村基础设施,不断改善农民生产生活条件。

农业部部长孙政才28日说,据农业部调查,2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元,首次突破千元,比上年增长10.6%;2008年上半年达到了1240元,同比增长16.4%。

我国今年将采取八项措施力促农民增收

二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004―2007年,农民人均工资性收入由999元增加到1596元,年均增长16.9%,占农民人均纯收入的比重由34%上升到38.6%,对农民增收的贡献率由25.5%上升到40%,是拉动农民增收的重要因素。

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

孙政才说,近年来国家不断加强对农民外出就业的服务,加大拖欠农民工工资清理力度,积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险,解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题,农民外出务工环境明显改善,农村劳动力转移就业规模不断扩大。

去年我国城乡居民收入比为3.33∶1

受国务院委托,孙政才28日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

我国农村居民人均纯收入增量首次连续4年超过300元

孙政才说,从收入构成看,农民收入增长主要有以下特点:

2006年,国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》,2007年,全国人大通过了就业促进法和劳动合同法,进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004―2007年,仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人。

云顶电子娱乐,孙政才说,近年来,国家出台的各项促进农民增收的政策措施,力度之大是前所未有的。2003―2007年,中央财政“三农”投入达1.6万亿元,年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,每年减轻农民负担1335亿元。全面放开粮食购销和价格,对主要粮食品种实行最低收购价政策,并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励,对农业保险保费进行补贴,并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规,逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系,为促进农民增收提供了有力保障。

八是继续深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场,推进征地制度改革,加快推进农村综合改革,全面推进集体林权制度改革。

四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响,农民获得的财产性收入不断增长。2004―2007年,农民人均财产性收入由77元增加到128元,年均增长18.7%,占农民人均纯收入的比重由2.6%上升到3.1%。

相关文章