冠亚体育平台砚山县“五原则”加强农村土地确权登记试点工作

近日来,大雪不断,气温骤然下降,为了完成县农牧局2012年草原确权工作,单晶河实施三举措确保草原确权收尾工作圆满完成。
一是成立了以乡长为组长的草原确权工作领导小组,明确了草原确权工作的重要性,主管副乡长亲自带队下村,明确落实各村草原界限;专门人员负责测量草场面积确保精确上图。
二是深入发动,广泛宣传,让群众全面了解草原确权工作的重要性;坚持GPS定位,让测量面积更加精确无误。
三是坚持实事求是,在深入调查的基础上做好区域划分,不漏到每一片草滩;结合测量结果精确绘图,不放过每一组数据,实事求是地保证工作圆满完成。

发布部门: 拉萨市政府 发布文号: 拉政办发[冠亚体育平台砚山县“五原则”加强农村土地确权登记试点工作。2011]69号
各县人民政府、市直各有关单位:
根据自治区人民政府《关于开展农村宅基地确权登记发证工作的通知》和自治区国土资源厅《关于积极做好农村宅基地确权登记发证工作的通知》要求,为切实做好我市农村宅基地确权登记发证工作,确保圆满完成任务,现将有关事项通知如下:
一、统一思想,提高认识
我市农村宅基地管理基础还比较薄弱,农村一户多宅,宅基地面积超标、非法买卖和乱占乱建等现象还比较严重,浪费土地资源、损毁耕地等问题仍较突出。通过开展农村宅基地确权登记发证工作,可以全面查清每户宅基地的来源、位置、界线、面积和建设状况,依法妥善处理存在的各类问题,完善各项管理制度,将农牧民对宅基地的取得、占有、使用等行为全部纳入法制轨道,为依法规范农村土地管理、有效预防和及时妥善处理各类矛盾打下坚实的基础,为推进社会主义新农村建设、维护广大农牧民合法权益、促进社会和谐稳定和经济发展方式转变提供重要保障。各级务必充分认清开展农村宅基地确权登记发证工作的重要性和必要性,采取多种形式,广泛宣传,深入发动,使农村宅基地确权登记发证工作家喻户晓,人人皆知,提高农牧民群众和社会各界对农村宅基地确权登记发证工作的认识,赢得广大人民群众的理解、支持和配合,努力营造一个领导重视、多方参与、社会关心、群众支持的良好氛围。
二、周密计划,精心组织
全市农村宅基地确权登记工作自2010年底已全面启动,各县农村宅基地确权登记领导小组要按照自治区和市里的统一部署,精心安排好本县的工作,制定好具体的工作计划和流程,达孜县等试点单位要”倒排时间表”,抓紧每一个工作环节。要本着先易后难、分步推进的原则,结合各自实际,科学安排辖区内的工作重点和顺序,确保工作有序进行。国土资源规划、农牧、民政、林业绿化、公安、水利、住房与城乡建设等部门要按照职责分工,通力合作,密切配合。各部门要加强与专业测量队伍之间的协调沟通,坚持好联席会议、每周例会和难题会诊等制度,定期分析情况,查纠问题,采取措施,明确任务,确保人员、时间、质量、责任、效果落到实处。
三、严守政策,依法依规
农村宅基地确权登记发证工作时间紧、任务重、要求高、政策性强,各县要严格落实上级有关政策规定,做到依法办事,按章操作。要严格按照国土资源部、自治区关于农村宅基地确权登记发证的通知和规定,以事实为依据,以法律为准绳,以《技术操作规程》为标准,准确确权,科学测量,依法登记,及时发证。要坚持一切从实际出发,尊重历史,面对现实,实事求是地处理登记发证过程中出现的问题,做到”能确权尽确权、能登记尽登记、能发证尽发证”,一时不能发证的,要弄清情况,如实记录在册,待条件成熟时再予登记发证。
四、加强领导,健全机构
市政府成立了以分管副市长为组长的农村宅基地确权登记发证工作领导小组及其办公室,各县政府也要成立分管领导负责的领导小组及其办公室,办公室工作由国土资源规划部门具体负责。各县国土资源部门要确定一名主要领导或分管领导任办公室主任;要确定办公室专职人员,明确工作职责;各乡农村宅基地确权登记工作小组,并确定一名乡领导负责此项工作,一名村委会干部负责本村的协调工作。各县农村宅基地确权登记发证工作领导小组办公室每周要将辖区内工作开展情况以简报形式上报市国土资源规划局,及时总结经验,探讨问题,请示工作。
五、强化措施,搞好保障
一要搞好经费保障。根据自治区人民政府批准的《西藏自治区农村宅基地确权登记发证工作实施方案》的规定,农村宅基地确权登记发证项目办公经费由本级财政承担;项目调查及测量等费用由县级财政先支付,自治区财政采取以奖代补的方式给予补助,土地证书工本费由县级财政承担,由于今年财政预算已做完,从明年开始各级要将农村宅基地确权登记发证所需经费列入年度财政预算,保证本辖区登记发证的需要。二要搞好安全保障。我市部分县环境恶劣、交通不便,要完成这项工作必须要深入实地调查、测量,一些地方车辆无法到达,要靠步行来完成,各县一定要加强安全教育,完善安全预案,确保车辆安全、人身安全、资料安全和数据安全。三要搞好技术保障。要加强对专业测量队伍的管理,搞好业务培训,坚持持证上岗。要充分利用现代化的技术设备和科技手段,充分依靠当地人民群众,切实提高工作效率。要注重研究新情况,解决新问题,加大工作力度,确保农村宅基地确权登记发证速度快、质量优、效果好。
拉萨市人民政府办公厅 二〇一一年五月三日

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砚山县启动农村土地承包经营权确权登记试点工作以来,各乡按照县委、县人民政府的要求,相继召开会议认真对确权登记试点工作进行安排布置。为切实保证各乡的动员会上,县农村土地承包经营权确登记工作领导小组办公室副主任卢梅、张廷周同志分别带队深入到各乡开展业务培训和指导工作。在全县开展农村土地确权工作,始终坚持五项原则:

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确保稳定的原则。本次登记仍属于第二轮农村土地延包范畴,土地承包期起始时间仍然为1999年1月1日至2028年12月31日,各乡镇要以第二轮土地延包形成的土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据,农户的承包土地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,通过此次确权把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户,完善农户承包地确权信息登记表,进一步明确承包地座落面积,并制作相邻关系平面图,形成农村承包土地地籍图,建立土地承包经营权登记簿和土地承包经营权管理信息系统;依法规范的原则。开展农村土地承包经营权登记要严格按照《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《云南省实施办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程的规定进行;坚持实事求是的原则。通过对农户现有承包土地进行实际测量,并把实际测量的面积连同原有承包面积如实记录;尊重历史的原则。在工作中要以二轮承包土地台帐等历史资料为根据,原则上维护农户原有的承包地块和面积;民主公开的原则。严格按照民主决策规程办事,充分动员村民或村民代表参与清查、测量、确权、登记等整个工作过程,发挥民主协商和民主决策的作用,有关结果及时向村民公开和公示,接受群众监督。

2013年12月20日上午9:00,砚山县于县政府一会议室召开农村土地承包经营权试点确权登记培训会,会议由县政府办副主任彭现武主持,参会人员有县农科局、财政局、政府督查室、“三权三证”办、宣传部、县委农办、监察局、审计局、国土局、林业局等17个县属部门领导,各乡镇、管理区主要领导、分管领导、业务人员和涉及村民委主任共计70余人。
会上县农科局局长杨波强调了开展试点工作的重要性,他指出:第一要充分认识此次农村土地承包经营权确权登记工作的艰巨性和重要性。开展此次农村土地承包经营权确权登记工作,是解决我县农村承包地由于历史原因造成地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,这些问题直接影响了我县农村土地承包经营权抵押贷款的精度和进度,制约了我县推进农村产权制度改革,促进城乡要素自由流动,实现资源优化配置的进度。第二要精心组织,深入发动,确保确权任务按时按质完。各乡镇必须成立权确权登记工作领导小组,抽调精干的人员组成工作队,负责组织确权入户登记、入册上图工作的具体实施;各村成立农村土地承包经营权登记工作组,参与本村清查、登记、核实等整个工作过程,协助乡镇确权登记工作领导小组抓业务,配合调解出现的矛盾和纠纷。各乡镇书记要亲自任组长,亲自抓工作方案,解决突出问题预案的制定和实施。第三要统一工作程序,规范操作,政府部门严密配合保质保量完成确权工作。各级政府只能服从于作业单位的工作程序开展工作。今天的起动会结束后,作业单位将集中培训,让各位掌握概念性的操作方法,今后他们还将工作人员安排到每一个村子现场指导乡镇领导小组工作人员开展工作,将现场从确权的每一个细节全程培训,全程指导。第四要坚持工作有原则,措施强有力,确保确权工作圆满完成。各乡在开展权确权登记过程中一定要坚持确保稳定、依法规范、实事求是、尊重历史、民主公开的原则。
其次,县政府副县长杨生宏对试点工作要求:一是统一思想,提高认识,进一步增强土地承包经营权确权登记工作的责任感和紧迫感。二是突出重点,严格要求,确保农村土地承包经营权确权工作圆满完成。

同时由江苏南京地质工程勘查院云南分院的业务人员就农村土地承包确权登记表册的填写、工作流程、具体操作办法、系统管理作了详细的讲解培训。通过深入开展业务培训和指导,使乡镇与会人员较好地掌握了农村土地承包经营权确权登记的工作程序和要求,有效地推动了土地确权工作的顺利开展。

冠亚体育平台,最后,云南省新坐标科技有限公司对农村土地承包确权登记工作进行业务培训,重点对确权登记的整个工作流程,具体操作办法和系统管理作了详细的培训。
通过召开会议,有效的推动了全县农村土地承包经营权确权登记工作的开展。

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