五大体系确保出口水产品质量

为进一步加快发展效益农业,丰都县将创建国家级出口牛肉质量安全示范区作为提升牛肉产品国际市场竞争力的重要抓手,紧紧围绕“源头无隐患、报入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”的创建目标,严格实施对牧草种植、肉牛养殖、肉牛屠宰加工等环节的质量监管和技术控制,有力地推动国家级出口牛肉质量安全示范区建设。近日,“丰都牛肉”经国家质检总局专家组现场考核和综合评审,成功获批国家级出口牛肉质量安全示范区,成为全市首批三个国家级出口食品农产品质量安全示范区之一。一是健全质量体系。积极采用信息技术和条码技术,实现生产监控、条码识别和网络查询的系统管理,牧草种植严格遵循农业化学投入品施用规范,饲养环节大力推行“统一育种、统一饲料、统一防疫、统一育肥”等“四统一”规范化养殖模式,屠宰加工采用HACCP质量关键点控制技术,建立起从“一棵草到一头牛到一盘肉”的全程可追溯质量管理体系,从源头上保障牛肉质量安全。二是完善监控体系。依托县、乡、村三级肉牛疫病防控网络,加强疫病防控,确保“示范区”内肉牛重大疫病免疫率达到100%,疫病死亡率控制在国家规定的1%以内。加大肉牛生产投入品的监测监控力度,杜绝动物源性蛋白进入饲草饲料。加强对外购牛只的隔离观察和检疫工作,制定规范化的应激处理方案。积极推行国家提倡的肉牛养殖场清洁生产,在西南地区率先开展肉牛养殖场自愿性清洁生产审核,着重关注“节能、降耗、减污、增效”四个方面,突出少污、省费的生产方式,从源头和全过程控制养殖粪污的产生和排放,降低资源消耗,促进资源利用,实现环境效益与经济效益的双丰收。三是规范用药制度。严格执行《出口食品农产品质量安全示范区农业化学投入品使用规范》,建立“供、销、用”的全链式管理体制,把好兽药厂家入选关,兽药生产厂家或供应商必须提供兽药生产许可证、经营许可证、GMP证书、兽药批准文号等资质资料。四是建构营销网络。依托中国南方最大的肉牛综合交易市场及全国首家肉牛电子交易中心平台,全面推广肉牛及牛肉制品实体交易、网上交易和网络结算,形成辐射周边省市、延伸中东及东南亚地区的市场营销网络,构建“买全国,卖全球”的总体格局。

一是建立标准化养殖体系。按照“选址适宜、布局合理、规模适度、饲养科学、防疫严格、治污达标、管理规范、示范有力”的总体要求,在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定,并按程序组织生产。围绕重点环节,着力抓好标准的制定、实施与推广,要因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,确保品种来源清楚、检疫合格,实现畜禽品种良种化;养殖场选址布局应科学合理,符合防疫和环控要求,畜禽圈舍、饲养设备等生产设施设备满足标准化生产的需要,实现养殖设施化;落实畜禽养殖场和小区备案制度,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配制和使用安全高效饲料,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,实现生产规范化;完善防疫设施,健全防疫制度,加强动物防疫条件审查,有效防止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;畜禽粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,达到相关排放标准,实现粪污处理无害化或资源化利用;依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规,对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用,畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管,从源头上保障畜产品质量安全,实现监管常态化。加强关键技术培训与指导,加快相关标准的推广和应用,着力提升畜禽标准化生产水平。

冠亚体育平台,发布时间:2008/7/18 11:30:55 来源: 编辑:
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中国水产门户网报道盐城市出口食品农产品种类、数量和金额在江苏省占有非常重要的地位,出口乳猪、蜂蜜干粉、养殖鳗鱼等已成为全国的优势品种。为了提高出口水产品质量,盐城检验检疫局通过建立了五大出口水产品养殖监管体系,从根本上提高出口养殖水产品质量。

去年以来,特别是《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》实施以后,山东省畜牧业从饲养到餐桌全过程采取了综合措施,积极推进标准化生产,努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全,畜产品质量安全水平呈稳定提升态势,没有出现生产质量安全纠纷事件和事故,确保了畜产品健康消费。2006年前三季度,全省肉类产量600万吨、蛋类产量257万吨、奶类产量205万吨,除本省消费外,还销往省外近三分之一,实现出口创汇5亿多美元。畜牧业走上优质、高效、安全、生态的可持续发展之路。
一、转变饲养方式,规范畜禽养殖
一是合理规划养殖生产布局。按照“规模养殖构建基地、基地建设支撑产业、产业聚集形成优势”的思路,全省初步形成了胶东肉鸡和特种动物、鲁中鲁南生猪、济青高速公路两侧奶牛、沿黄河地区牛羊、黄河三角洲草业畜牧等优势区域,达到生产优势集成、产量效益突出、区域特色明显、产品质量有保障、市场竞争力增强的目的。
二是完善养殖制度标准,搞好规模化、标准化引导。组建成立了山东省畜牧业标准化技术委员会,十五期间制修订畜牧兽医地方标准83项;《畜禽养殖小区建设管理规范》也正在制定之中;编制了《畜牧业标准汇编》;编写出版了《畜牧业标准化生产实用技术手册》系列丛书;搜集整理出标准化养殖场、养殖小区场舍建设设计图纸30多份,无偿提供给建设单位。为确保标准规范的实施,我们还将成熟的畜禽养殖场区管理制度和保障措施进行了搜集、整理、提升,通过培训班、现场会、科技入户工程、明白纸等方式推广应用到规模养殖场和养殖小区的建设管理之中,保证了畜禽标准化养殖的扎实推进。
三是启动养殖环境治理。通过认真调查和现场调研,我们初步摸清了全省畜禽规模养殖总体污染状况,组织制定了山东省重点区域《“两湖一河”流域畜禽规模养殖污染治理实施方案》。2006年省财政投资1000万元,通过在淮河等重点流域大型养殖场建设大中型沼气池和有机肥加工等示范项目,启动养殖场粪污治理,净化养殖环境;出台了《山东省家禽养殖污物无害化处理与监督管理规范》,对家禽养殖小区、规模饲养场、散养户产生的家禽粪便、污水及病死禽只无害化处理提出了具体要求,为防治家禽养殖污染、减少和控制疫病流行、保障禽类质量安全提供了指导。
二、注重动物保护,加大防检力度
一是加大重大动物疫病防控力度。坚持“预防为主”的方针,突出重大动物疫病防治工作,抓好强制免疫,提高免疫密度。扎扎实实地组织开展消毒和发生疫情后的无害化处理及相关工作,有效控制禽流感等疫情的发生。
二是加快无规定动物疫病区建设。为搞好无规定动物疫病区建设,省政府成立领导协调小组,省畜牧办专门成立了办公室,围绕动物疫病防治、防疫监督、疫情测报、防疫屏障“四大”体系建设,强化监督管理,深化体制改革。
几年的运行情况表明,动物疫病发生明显减少,畜禽及产品质量明显改善,产品外调出口数量明显增加。每年因减少死亡而降低损失15.38亿元,因提高质量、扩大外销而增加收入20多亿元,为非示范区和全国其它无规定动物疫病区提供了有益借鉴。
三是强化动物疫病监测基础设施建设。近几年,山东投入资金2.9亿元,新建改建兽医实验室1100多个。目前,全省有9个市、57个县建立了动物疫病监测实验室,配备了必要的仪器设备和监测技术人员;建立了16个国家级动物疫情测报站;省、市、县三级全部配备了动物疫情专用微机,全省实现了动物疫情的网络化传输和规范化、标准化管理。
四是抓好防检疫执法工作。从规范票证管理入手,加大动物产地和屠宰检疫的管理力度,特别是注重散养户的产地检疫工作。对屠宰检疫实行了“派驻”制度。推行检疫责任制。制定下发了动物防疫工作《各级政府职责》等10项要求。抓好免疫标识的落实,基本建立了“以监促检、以检促防,防检监相结合”的运行管理机制。
三、完善检测体系,强化质量监管
一是强化了对饲料、兽药等投入品的监管。省里建有饲料、兽药质量监督检验测试中心,设备精良、人员精干,检测能力强。17市也基本都建立了相应检测结构,能满足全省饲料兽药的质量监测要求。加大兽药打假力度,维护合法生产者和广大养殖户权益;进一步规范了兽药标签、外包装管理,严格兽药广告审查;加快实施兽药GMP认证,加快企业技术升级改造;指导企业做好地标升国标工作,提高了兽药生产水平。2006年,兽药残留监控计划720批,其中农业部下达监控计划600批,省畜牧办下达监控计划120批。
二是加强对畜禽良种场和商品饲养场的监管。重点加强了对种畜禽进出口、省级重点种畜禽场、地方资源场的管理;严格《种畜禽生产经营许可证》的发放和管理;督促种畜禽生产经营单位搞好全程质量控制,全面提高供种质量;各类种畜禽场都要按规定配齐质量检验员,每批出场种畜禽都要附具《种畜禽合格证》;严格进出口管理。严格实行出栏畜禽报检制度,所有畜禽在出栏前必须向当地畜牧兽医管理部门报检。凡是进入屠宰加工厂的畜禽必须具有畜牧兽医管理部门出具的产地检疫证明、消毒证明和免疫证明。对大型畜禽饲养场和出口饲养场,实行了官方兽医“派驻”制度,对饲养场实行全过程监管。
三是加强对畜禽产品的认证和监管。山东省畜牧办成立了无公害畜产品产地认定专家委员会、产地认定办公室。先后制定并下发了《山东省无公害畜产品管理实施办法》、《无公害畜产品产地认定现场检查细则》等一系列规范性文件,培训产地认定现场检查员205名并配发了上岗证。截止目前,全省通过认证的无公害畜禽产品271个,其中全国统一认证产品32个。年生产规模达到禽蛋5080吨、肉禽8334万只、生猪66.7万头、肉牛4.78万头、肉羊5.2万只、肉兔8万只。通过无公害畜产品产地认定的36个,年生产规模达到禽蛋5080吨、肉禽8334万只、生猪68.45万头、肉牛4.78万头、肉羊5.2万只、肉兔8万只,牛奶1000吨。
新的一年对畜牧工作提出更高的要求,要以宣传贯彻落实《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》为总抓手,紧紧围绕全面提升畜产品质量,提高畜牧业生产水平,全面建设畜牧业现代化做好各项工作。大力推进畜牧业规模化、标准化生产,实施养殖场备案制、畜产品质量追溯制,建立起规范的健康养殖体系。进一步强化无公害、绿色畜产品的认证工作,依法管理饲料、兽药等投入品,净化畜产品生产环境,做到畜牧业生产全过程的清洁控制。通过提升畜产品质量,扩大销售,适应市场和消费。

二是建立畜禽良种繁育体系。坚持“引育繁”相结合,采取企业主体、政府扶持、市场运作的方式,加快县级原种猪场、种禽场和种羊场建设,引进推广优良种畜禽,积极培育具有地方特色的优良品种。建设县、乡两级畜牧良种精液配送中心,大力实施生猪繁育人工授精,推广优质牛冻精输配和胚胎移植技术,完善配种改良网络,扩大网络覆盖范围,推进改良站点标准化建设,提高改良效果。依托省、市畜禽质量检测中心,全面开展种公猪、牛生产性能测定和后裔测定工作。建设县级种畜禽管理信息平台,为养殖场选用优良品种提供技术服务。

建立质量安全管理控制体系:保证示范区养殖管理体系有效运行。为确保出口水产品养殖各环节受到严格控制,示范区内对养殖环境卫生、水质安全、种苗质量、饲料使用管理、各类化学投入品管理、捕捞发运等各方面制定了操作控制程序,确保养殖人员养殖操作制度化、规范化,使斑点叉尾鱼回鱼、罗非鱼、鳗鱼等符合出口质量要求。

三是建立动物疫病防控体系。加强县动物疫病预防控制中心实验室建设,提高动物疫病检测分离和病原学、血清学监测能力。加快建立县级动物卫生监督指挥平台和县、乡执法监督网络,提高快速反应能力。全面落实重大动物疫病免疫、消毒、监测等综合措施,建立动物疫病可追溯制度,完善标识佩戴,规范防疫档案,尽快实现全程监管。要确保县级动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心全部按要求建设到位,配备与动物防疫、畜产品及投入品质量监管相适应的人员和经费。加强乡镇基层动物防疫和监督检测机构建设,按照有关政策落实人员编制和经费。健全村级动物防疫员队伍,搞好培训,规范管理,提高待遇,落实责任,增强一线动物疫病防控能力。

建立监控、预警、纠偏及评估控制体系:实现对区域化出口水产品质量安全有效监控。将现有的检验检疫部门、农业和海洋与渔业部门、出口养殖水产品规模企业等已有的资源进行整合,建立以检验检疫中心实验室为主、农业部门、海洋与渔业部门、企业实验室为辅的盐城出口养殖水产品检测中心。检验检疫机构综合国外预警和区域内的监控信息发出预警通知,示范区及其配套加工出口企业据此采取纠偏措施,以此指导农兽药残、疫病疫情等监控计划和区域化工作重点的调整。

四是建立质量安全监测体系。加强县农产品质检中心建设,完善农产品质量安全检验监测网络,全面开展畜产品及投入品检测,提升预警预报水平。整合农牧兽医执法队伍,全力推进综合执法,搞好人员培训,构建上下贯通、协调联动的监管网络。搞好无公害畜产品产地认定和产品认证,促进无公害畜产品、绿色食品和有机产品生产。强化源头治理,规范饲料、兽药投入品使用,严格执行休药期,严厉打击非法销售和使用违禁投入品行为。要加大对牲畜定点屠宰监管力度,严厉打击私屠滥宰。加强检疫和监督,坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准的屠宰场,保证上市畜产品的质量安全。要将畜产品监管和检测经费列入财政预算,确保畜产品质量安全监管和检测的经费有保障。

建立应对重大突发事件控制体系:降低区域及企业损失、削弱不利影响。面对重大突发事件,示范区及配套加工出口企业和有关示范区联建单位立即启动应急预案,采取应对措施,控制事态,降低损失。重点包括如下敏感商品及情况:被国外屡次查出的药残而导致封关;出口养殖水产品屡次被国外查出的农兽药残留超标而导致对我启动停止进口或封关等情况;被国外查出的重大疫情疫病等。

五是建立饲料兽药保障体系。组织相关部门联合行动,坚决查处无证饲料经营商店。严格执行兽药生产质量管理规范,支持生物制品和原料药生产。以牛、羊养殖集中区为重点,扩大苜蓿和饲用玉米种植面积,推广秸秆青贮、微贮、压块技术,大力推广全株玉米青贮,提高饲草资源利用率。

建立出口水产品质量安全追溯控制体系:该局建立的水产品养殖监管系统是基于国家质检总局实施电子监管的大前提下开发设计的。可以使出口水产养殖基地在网上录入基本信息并及时提交检验检疫机构审核。运行此系统,可以更加科学有效地对出口养殖水产品源头、生产加工关键环节进行管理,特别对农业化学投入品的采购、添加剂使用及生产加工过程中原辅料的存放和使用情况做到有效管理。

截至目前,该县建成标准化生猪养殖场32个以上,大中型仔猪繁育场4个以上,年出栏生猪达60万头以上;建成标准化规模肉羊养殖场20个以上,年出栏羊6万只以上,肉牛养殖场4个以上,年出栏2015年建成标准化规模家禽养殖场8个,年出栏家禽达260万羽;牛达3.8万头以上;依托现有特种水产养殖基地建设,引导养殖户发展大鲵、黄鳟鱼、金鳟鱼、三文鱼、杂交鲟等冷水鱼类养殖,拓宽农民致富门路。

建立宣传培训支持体系:提升示范区生产参与者的综合素质。首先示范区先行开展培训,提高自身素质,在此基础上,积极开展对被管理对象的培训,加大对实行区域化管理的生产企业、养殖企业及有关人员的培训力度,提升所有出口食品农产品生产参与者的综合素质,形成全方位整体培训网络,为推进示范区管理建设提供科学、持续的培训和技术支持。

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