重磅消息!农业农村部指明方向:鼓励规模养殖,集中屠宰,限制畜禽调运!

目前,江西省灾后畜禽补栏、引种步入高峰,畜禽调运频繁,
加之气温回升,正是动物疫病高发季节,极易引发动物疫情。为贯彻落实全省春耕备耕灾后重建工作会议精神,保障灾后恢复畜牧业生产,进一步加强畜禽调运活动中动物卫生监管工作,江西省动物卫生监督机构采取了五条有力措施:一是加强生猪调运监管,倡导省内就近调运。对灾后补栏,要求尽量采取自繁自养或本地调剂解决。对本地不能完全满足所需的,倡导在省内就近调运调剂,减少因长途贩运引发动物疫情的风险。各级动物卫生监督机构要切实加强对调运生猪的监管,坚决杜绝通过调运引发疫情。各地要按照有关规定,认真落实生猪调运前申报和到达后报告及隔离观察制度。二是加强定点屠宰场的检疫监督,确保肉食品卫生质量安全。县以上生猪定点屠宰场调运生猪要加强与生猪产地的沟通与联系,做到心中有数,做好产销衔接,倡导产销直挂。动物卫生监督机构派驻的检疫员必须严格把关,严格查证验物,严格按照行业标准和技术规程,对检疫合格的,按规定出具动物产品检疫合格证明,并加盖验讫印章。对不合格的坚决不准出场,并监督货主进行无害化处理或销毁等,确保肉食品质量安全。三是充分发挥省际动物卫生监督检查站的把关作用,严防外疫传入。省际动物卫生监督检查站要加强管理,落实执法责任制和责任追究制,实行24小时值班制度,要加强检查登记,认真验证查物,规范车辆消毒。对检查站工作人员违法乱纪、失职渎职,或检查不认真致使动物疫情传入我省的,将严肃追究工作人员的责任,同时追究有关领导的责任。四是加强消毒灭源和无害化处理工作。结合春防,组织开展灾后集中消毒灭源行动,特别是对重点场所如养殖场户、定点屠宰场、畜禽交易场所和农贸市场等,进行一次全面的消毒灭源工作。各级动物卫生监督机构要组织对灾区死亡畜禽无害化处理情况进行检查,监督指导养殖场户、养殖小区及时按规定处置死亡畜禽。五是强化监督检查,严厉打击各类动物防疫违法行为。各级动物卫生监督机构要切实加强饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏等环节的监管,特别是要加强流通环节监督检查,防止病死动物及其产品进入市场,要加大执法力度,依法严厉打击各类违法违规行为,切实保障灾后畜牧业的健康发展。

为严厉打击经营病死动物及其产品的行为,有效防控重大动物疫病,确保动物卫生及动物产品安全,近期,农业部派出5个检查组,分赴山东、河南、上海、福建、湖南、湖北、广东、广西、江苏、浙江等10省开展打击经营病死动物及其产品活动专项检查。从检查情况看,各地执法工作稳步推进,取得明显成效。
一是动物定点屠宰场监管到位。10省动物卫生监督机构对生猪定点屠宰场均已派驻检疫人员实施全流程同步检疫,并对检出的病害动物及其产品进行了无害化处理。浙江省杭州市某生猪定点屠宰场,日屠宰量在1200头左右,有驻场动物检疫员19名,每月检出病害动物产品均在3000公斤以上,全部按《动物防疫法》及农业部规定进行无害化处理。二是动物卫生监督检查站监管有力。10省公路动物卫生监督检查站均实行了24小时上岗值班,严格查证验物,严厉打击运输病死及死因不明动物及动物产品的违法行为,充分发挥了防疫屏障作用。三是动物饲养环节防疫能力明显提高。10省认真开展规模饲养场防疫条件审核工作,免疫、消毒、无害化处理、封闭管理等防疫制度基本健全,生物安全水平有了明显提高。四是集贸市场监管逐步加强。10省集贸市场交易的动物及动物产品基本都能附具有效检疫合格证明。多数省份能够对辖区内集贸市场实施定期监管,部分省份对辖区内的集贸市场建档立案,及时掌握集贸市场基本信息,强化了监管。
农业部要求各地进一步加大整治力度,强化检疫监管,确保动物卫生及动物产品安全。一是强化监督检查,建立长效机制。进一步强化监督检查力度,以专项行动为契机构建长效机制。积极组织各级动物卫生监督机构构建例行检查体系,定期或不定期地对集贸市场、饲养场、屠宰加工场等场所的防疫工作进行监督检查,并做好监督检查记录,及时发现防疫安全隐患,及时采取措施整改。二是加强与相关部门配合,构建联动机制。积极协调商务、公安、卫生、工商、质检等部门,按照职责分工,积极开展打击私屠滥宰及病死猪、病害猪肉非法交易专项整治行动。对不符合防疫要求而拒不改正的畜禽经营市场,以及监督检查中发现的注水和私屠滥宰等行为要及时通报相关部门,构建有效的联防联动机制。三是开展调研工作,探索解决问题的有效途径。农业部将展开专题调研推动出台养殖环节病死动物无害化处理相关政策措施,进一步从源头防控病死和死因不明动物及其产品进入流通环节,保障动物源性食品卫生安全。四是加强宣传工作。进一步加大重大动物疫病防控、甲型H1N1流感知识宣传力度,提高人民群众的安全意识。在继续严厉打击屠宰、经营、运输病死和死因不明动物及其产品违法行为的同时,及时通过媒体曝光案件查处过程。

根据《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)等法律法规,现就加强畜禽移动监管有关事项公告如下。

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一、鼓励畜禽养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式,加快推进畜牧业转型升级,提升畜禽就近屠宰加工能力,建设畜禽产品冷链物流体系,减少畜禽长距离移动,降低动物疫病传播风险,维护养殖业生产安全和畜禽产品质量安全。

二、为有效防控动物疫病,限制易感畜禽从动物疫病高风险区向低风险区调运。

用于饲养的畜禽不得从高风险区调运到低风险区,种用、乳用动物除外。

用于屠宰的畜禽可跨风险区从养殖场“点对点”调运到屠宰场,调运途中不得卸载。

无规定动物疫病区、无规定动物疫病小区、动物疫病净化场的畜禽可跨相关动物疫病风险区调运。

发生口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫情时,疫区所在县为该动物疫病的高风险区,其他地区为低风险区。其他动物疫病风险区划分由农业部进行风险评估后确定并公布。

三、畜禽养殖场出售或者运输畜禽前,应当按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》规定,向当地动物卫生监督机构申报检疫,提交动物检疫申报单和相关动物疫病检测报告等申报材料。经检疫合格的,方可调运。

动物疫病检测报告应当由动物疫病预防控制机构、通过质量技术监督部门资质认定的实验室或通过兽医系统实验室考核的实验室出具。

畜禽养殖场委托畜禽收购贩运单位或个人代为申报检疫的,应当出具委托书,提供申报材料。

四、从事畜禽收购贩运的单位和个人应当熟悉动物防疫相关法律法规和知识。受委托代为申报检疫的,应当取得畜禽养殖场的委托书;发现畜禽染疫或疑似染疫的,应当立即向所在地畜牧兽医部门报告。

五、运输畜禽的单位和个人应当凭检疫证明承运,装载前、卸载后对运输车辆进行清洗、消毒。详细记录检疫证明号码、运载时间、畜禽种类、数量、启运地点、到达地点、车辆消毒以及运输过程中染疫、病死、死因不明畜禽处置等情况。

运输过程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸体,应当委托途经地病死畜禽无害化处理场进行处理,所需费用由货主承担。运载工具中的畜禽排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物,应当在畜禽卸载后进行无害化处理。

符合本公告规定,跨风险区运输畜禽的,应当主动通过公路动物卫生监督检查站,接受监督检查,对车辆实施消毒。经鲜活农产品运输“绿色通道”的,应当主动出示检疫证明,接受检查。

运载畜禽的车辆应当具有防止畜禽粪便和垫料等渗漏、遗撒的设施或措施,便于清洗、消毒。鼓励对运输畜禽的车辆配备车辆定位跟踪系统,记录畜禽运输时间和路径等信息。

六、跨风险区引进的种用、乳用动物,畜禽养殖场应当按照规定对其进行隔离观察,合格的方可混群饲养。

从低风险区向高风险区引进用于饲养的非种用、乳用动物的,畜禽养殖场应当在动物运抵后24小时内向所在地县级动物卫生监督机构报告,并接受监督检查。

七、畜禽屠宰加工企业应当按照《生猪屠宰管理条例》等法规规章查验入厂畜禽的检疫证明,不得收购、屠宰未附有效检疫证明的畜禽。发现畜禽染疫或疑似染疫的,应当立即向所在地畜牧兽医部门报告,并配合做好封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理等强制性措施。

八、各级动物卫生监督机构要依法履行动物检疫职责。对动物检疫申报主体不符,种用、乳用动物未达到健康标准,未按规定提供动物疫病检测报告或其他不符合动物检疫申报条件的,不得受理,并告知不予受理的原因。

对强制免疫不在有效保护期的、规定动物疫病检测不合格的或临床健康检查不合格的,不得签发检疫证明。

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得检疫证明的,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定予以撤销,并及时通知有关单位。

冠亚体育平台,九、对违反畜禽移动监管有关规定的行为,各级动物卫生监督机构要按照《动物防疫法》及相关法规规章予以查处;涉嫌犯罪的,按照《行政机关移送涉嫌犯罪案件规定》移送公安机关,依法追究刑事责任。

十、鼓励各地依法设立公路动物卫生监督检查站,实行运输畜禽指定通道制度。

边境地区畜牧兽医主管部门,要密切配合有关部门打击畜禽走私违法行为,严防境外疫情传入。

十一、各地畜牧兽医主管部门,应当建立健全畜禽养殖、收购贩运、运输、屠宰等单位和从业人员信用信息记录、交换共享和黑名单披露制度,会同有关部门联合采取惩戒措施,加大对违法行为人的惩戒力度。

十二、本公告自2018年5月2日起实施。

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