[湖南]2016年低毒生物农药补贴示范推广试点项目实施指导方案

2015年8月7日,重庆市农药检定所郭伦副所长带队,对永川区低毒生物农药示范推广项目实施进展情况进行督导检查。督察组了解了重庆市玉琳茶业有限责任公司茶园生产总体规模和核心片面积、产量、销售情况,调查了今年病虫害总体发生情况,现场查看了茶叶病虫害的防治效果,查阅了生产记录档案,重点是检查了农药使用记录,同时抽取施用了低毒生物农药的茶叶样品开展农药残留检测。

为保障农业生产安全和农产品质量安全,加快低毒低残留化学农药与生物农药的推广应用,参照农业部2016年低毒生物农药示范补贴项目实施方案要求,我委选择在赫山等5个区县开展低毒生物农药补贴示范试点,特制定本方案。

根据2016年省财政农药安全监管专项项目总体安排,我委选择在长沙市等14个市州、宁乡县等37个县市区实施农药综合监管试点项目。为确保项目有效实施,特制定本方案。

根据《农业部办公厅关于印发〈2015年高毒农药定点经营示范项目实施指导方案〉和〈2015年低毒生物农药示范补助试点项目实施指导方案〉的通知》(农办农〔2015〕8号)精神,2015年,由市农药检定所在永川建立了茶叶低毒生物农药示范推广区。从目前调查情况看,各茶叶示范推广区施用了市农药检定所推荐的低毒生物农药,病虫害防控取得了良好效果,明显减少了化学农药的使用,为保障茶叶生产安全和质量安全发挥了助推器的作用。低毒生物农药示范推广得到了业主的普遍欢迎和好评,业主还自制了《无公害茶叶禁止使用农药清单》广泛进行茶叶安全用药宣传,起到了很好的示范引领作用。

在蔬菜、瓜果、茶叶等园艺作物产区,建立低毒化学农药和生物农药应用技术示范区,对使用低毒生物农药的农户、农民合作组织等进行适当补助。组织开展农民安全合理使用低毒生物农药培训、使用情况调查,对农作物产量、品质、农药残留、农民投入成本及收益等进行对比,完善推广适合本地实际的补贴模式。

总体目标:以保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全为总体目标,围绕农药使用量零增长行动主线,在基础信息库建设、市场监管、示范门店创建等方面,创新推进农药监管各项工作,将试点县建设成为农药依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管新机制和新模式的先行区。

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[湖南]2016年低毒生物农药补贴示范推广试点项目实施指导方案。集中连片开展低毒生物农药补贴示范试点,每县建立2000亩以上的示范区,选择作物全生育期某一病虫害,用低毒生物农药替代常规化学农药,防治所需低毒生物农药物化成本不高于40%的比例予以补贴,力争做到项目区低毒生物农药的普及率达到85%以上,农产品农药残留合格率99%以上。

具体目标:农药经营单位100%规范经营;100%建立购销台账;高毒农药100%实行定点经营;创建5家农药经营示范门店,门店100%有进销货电子台账,100%信息可追溯。

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在赫山、湘阴、洞口、衡南、中方等5个县区开展低毒生物农药补贴推广示范。

在全省14个市州,以及望城、宁乡、醴陵、攸县、炎陵、湘潭、韶山、常宁、祁东、隆回、邵阳、城步、君山、华容、武陵区、津市、汉寿、南县、零陵、冷水滩、双牌、桂阳、永兴、宜章、桂东、涟源、永定、慈利、桑植、鹤城、靖州、辰溪、吉首、凤凰、永顺、龙山、保靖等37个县市区实施。

2016年我省安排专项资金,用于低毒生物农药补贴示范,补助农民因采用低毒生物农药而增加的用药支出,鼓励和带动低毒生物农药的推广应用。

1、开展经营现状调查。冠亚体育平台,农药经营现状调查是开展农药市场监管各项工作的基础。各地要进一步查清农药经营单位现状,进行登记造册,确保县域内所有农药经营单位信息100%录入电子台账。如有变化,及时更新完善。

建立项目示范区。项目县实施地点优先选择蔬菜、水果、茶叶等园艺作物的无公害生产基地、农民专业合作社、种植大户等,落实到乡村、农户和田块。每个示范县建立2000亩以上的示范区,组装展示低毒生物农药防治病虫害的综合配套技术。

2、开展高毒农药调查。对本辖区内高毒农药进行详细调查,摸清高毒农药产品经营情况、使用情况、需求情况、替代产品情况、违规经营使用情况等,并填写高毒农药经营使用调查表,为做好高毒农药定点经营和可溯源管理工作提供第一手资料。

筛选确定补助农药名录。根据农业部印发的《种植业生产使用低毒低残留农药主要品种目录》,结合项目示范点作物病虫害防治需要,筛选确定适合本地实际的低毒生物农药示范补助名录,制定安全使用指南,指导农民科学使用。

3、开展农药使用调查。重点摸清大宗农产品农药使用情况:种植的主要农作物及其面积,每种作物农药使用量,是哪些农药品种、什么剂型、每种使用量多少、使用效果如何,哪些作物没有登记农药产品等,并填写主要作物农药使用情况调查表,为实施农药使用量零增长行动打基础。

完善补助模式。各地可依托农药经营单位、农民专业合作社、专业化统防统治服务组织等渠道,以低毒低残留化学农药、生物农药为载体,采取物化补贴的模式,明确补助对象、补助农药品种、补助面积、补贴资金额度、资金兑付方式、农药发放方式等,确保项目任务落实到户到田。以县为单位统一购买、发放低毒低残留与生物农药的,原则上按照有关规定实行招标或议标,确保公开、公平、公正。

1、规范经营条件。对辖区内经营单位进行条件审查,审查的标准:有一名以上植保或农药等相关专业的经营人员;营业场所与生活区域、饮用水源有效隔离,不同时经营食品、食用农产品、饮料、饲料等商品;有与农药经营相适应的管理制度、防护设施和管理措施;店面整洁,经营的产品能够分类摆放。有注明监管责任单位、监管责任人和主体责任人姓名和电话的监管责任公示牌。

加强指导服务。根据病虫害发生形势和防治需要,组织相关专家制定低毒低残留、生物农药补贴示范推广方案。采取示范引导、现场观摩和宣传培训等方式,加强低毒低残留及生物农药的示范推广和安全用药培训,提高农民自觉使用低毒低残留与生物农药的意识。

2、高毒农药定点经营。根据既满足粮棉油大宗作物病虫害防治的需要,又便于农民购买和监督管理,蔬菜、水果、茶叶和中草药集中种植的乡镇不设高毒农药经营定点门店的原则,对辖区内的高毒农药实行定点经营。统一配备高毒农药经营专柜及高毒农药定点经营铭牌。

为有组织、有计划、有步骤地组织实施,项目进度安排如下:

3、开展市场巡查检查。组织开展农药市场巡查、检查工作。重点检查经营单位是否制度上墙、是否建立购销台账、是否分类摆放;检查是否经营假冒伪劣产品,检查标签“三证”、产品名称、毒性、使用范围与防治对象、生产厂家等内容,以及产品是否过期。每个县组织抽检农药样品20批,检查标签100-150张。

1~2月,确定项目县名单,研究起草全省项目实施指导方案。3月上旬,组织项目县研讨,印发项目实施指导方案。

定期组织辖区内农药管理及经营人员进行培训,以提升管理及经营人员素质,增强指导科学用药的能力。每个市州项目单位每年负责培训农药经营管理师资人员100人;每个县级项目单位每年负责培训农药监管及经营人员100人。

3月中下旬,项目县提交实施方案。

在辖区内选择5家条件较好,有计算机管理经营台账基础,并注重店面形象的门店进行创建。创建内容:帮助示范门店统一定制经营货架及柜台,并给予适当补贴;统一配备建立电子档案及溯源管理所需的计算机、扫描枪、条形码打印、身份证识别器等硬件设备;统一制作悬挂“农药经营示范门店”铭牌;指导农药产品分类摆放,建立超市货架摆放模式;支持示范门店充分利用农业部已开发设计的全国农药经营可追溯管理软件,健全经营管理制度、提升经营人员素质、提升指导科学用药的能力。探索农药包装瓶等废弃物回收处理机制。

4月,开展调查和收集资料,选择示范点,制定实施方案,明确任务分工。

5月份,市州、县市区项目单位制定实施方案,部署各项任务。

4月~10月,筛选确定示范推广的低毒低残留农药品种,制定详细技术方案,开展补贴示范。

5~11月份,组织开展三项调查、农药市场监管、示范门店创建、宣传培训等各项工作。

5月~10月,开展宣传发动和技术培训,举办培训班。

11~12月份,组织开展项目督查、总结与绩效评价,报送各项调查结果和工作总结。

7月~11月,开展对示范区果菜茶产量、农药残留量取样检验检测及对比分析;并对农民投入成本及收益等情况进行深入研究与对比分析。

建立长效机制。各市、县项目单位要按照“有能力、有制度、有行动、有监督、有创新”的“五有要求”,进一步加强组织领导和经费支持,建立健全制度体系,有效实施各项措施,严格落实监管责,科学创新监管手段,努力构建“法治、高效、科学”的农药监管工作长效机制。

11月~12月,开展项目总结,召开总结会议,提交项目总结报告。

细化方案。各市、县项目单位要根据省农委总体部署要求,结合辖区内存在的突出问题和薄弱环节,制定详细的项目实施方案,明确目标任务、责任单位和具体责任人,细化重点任务、工作要求、实施进度及工作措施。并于5月31日前将项目实施方案报至省农药检定所。

细化完善实施方案。各试点县要根据本方案要求,结合当地实际,认真制定实施方案,分解任务,明确要求,实化措施,落实责任。请于1月30日前将实施方案报到湖南省农药检定所。

加强项目沟通。各项目单位要不断探索和总结好经验、好做法、新举措,及时报送农药突发事件或重大案件,逐级向市州、省农委上报,年底做好项目总结、统计汇总上报等工作。加强与项目牵头单位沟通,实施过程中如有疑问,及时与省农药检定所联系。联系人:谢红英,联系电话:0731-84417198,电子邮箱:njhn@vip.163.com。

加强资金管理。严格按照资金管理相关规定,对项目资金实行专账核算,建立规范的财务制度,保证专款专用,确保项目实施效果。

加强督查总结。省农委将组织开展项目检查工作,重点检查基础数据库建立、农药市场监管、示范门店创建、宣传与培训等内容。各市州农委要开展1-2次项目督查,及时掌握项目进展和工作动态,发现问题及时予以解决。

加强宣传引导。探索总结有效的组织方式和补助模式,及时宣传项目进展、成效和经验。争取当地政府支持,构建低毒生物农药使用补助的固化政策和长效机制。

强化考核淘汰。为促进项目有效实施,年底将统一开展项目绩校评价与考核。依据考核结果,结合平时工作情况,对项目单位实行减少项目支持与末位淘汰制度。特别是对于工作不主动、不配合,以及无工作方案、无信息反馈、无总结报送的,下年度将不再安排试点项目。

加强项目沟通。各项目单位应加强与项目牵头单位沟通,实施过程中如有疑问,请及时与省农药检定所联系。联系人:陈萱,联系电话:0731-82569855,电子邮箱:418605089@qq.com。

附表:1.高毒农药经营、使用情况调查表

2.主要农作物病虫害防治用药情况调查表

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